Meranie výkonnosti poľnohospodárstva v EÚ: objektívna nevyhnutnosť

V súčasnosti sa všeobecne uznáva, že Spoločná poľnohospodárska politika (SPP) ako najstaršia politika EÚ počas svojej existencie preukázala životaschopnosť, ktorú v najväčšej miere umocňovala jej sebareflexia. Môžeme povedať, že významným nástrojom sebareflexie SPP boli a sú agrárne informačné systémy, orientované na hodnotenie jej efektívnosti a účinnosti.

Ako členovia tímu, zabezpečujúceho implementáciu agrárnych informačných systémov EÚ na podmienky slovenského poľnohospodárstva, chceme charakterizovať dva systémy: Ekonomický poľnohospodársky účet (EPÚ) a Informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva (ISPÚ). Na základe nimi získaných údajov porovnávame výsledky slovenského, maďarského, českého a poľského poľnohospodárstva za roky 2005 až 2013.

Zákonná záväznosť

V rámci EÚ je EPÚ nástrojom na hodnotenie a na medzinárodné porovnávanie výkonu poľnohospodárstva členských krajín, ktorý súčasne umožňuje analýzu faktorov, vplývajúcich na hospodársku situáciu odvetvia poľnohospodárstva. Dôležité je aj využívanie EPÚ na hodnotenie účinnosti SPP a na posúdenie potreby zmien jej opatrení a nástrojov. Počas doterajšej existencie SPP evidujeme tri metodiky (etapy) jeho zostavovania:

•  individuálne prístupy (v rokoch 1964 až 1969) jednotlivých členských krajín vtedajšieho EHS charakterizovala nejednotnosť koncepcií a pojmov;
• aplikácia metodiky Európskeho systému účtov na poľnohospodárstvo znamenala, že od roku 1969 sa poľnohospodárstvo v EHS považovalo za „národný poľnohospodársky podnik“, a jeho výkon sa hodnotil podľa prínosov pre štát;
• zavedenie Európskeho systému národných a regionálnych účtov (ESA 95) znamenalo, že EPÚ sa „stal“ podúčtom ESA 95.

Okrem výkonu odvetvia poľnohospodárstva je pre SPP dôležité aj hodnotenie výkonnosti poľnohospodárskych producentov (poľnohospodárske podniky, samostatne hospodáriaci roľníci a producenti, spĺňajúci kritériá poľnohospodárskeho cenzu). Túto funkciu plní ISPÚ, ktorej databázu tvoria účtovné údaje poľnohospodárskych producentov.

Pokiaľ v prvých rokoch existencie SPP metodika EPÚ hľadala “svoju tvár“, povinnosť viesť ISPÚ ustanovila Európska komisia (EK) už v roku 1965 (Nariadenie č. 79/65/EEC z 15. júna 1965 (Farm Accountancy Data Network – FADN). Tým sa krátko po vzniku SPP (v roku 1962) vytvoril nástroj na hodnotenie výkonu poľnohospodárskych producentov na úrovni EÚ a jednotlivých členských krajín EHS (EÚ) podľa jednotnej metodiky.

(Viac sa dočítate v týždenníku Roľnícke noviny)