V minulom príspevku sa Ing. Peter Horný vyjadril k aktuálnemu návrhu EK k vytvoreniu Národného a regionálneho partnerského plánu /NRPP/, ktorého súčasťou by mala byť i SPP. Pokračujeme otázkami k a analýze dopadov návrhu EK na zavedenie nového systému priamych platieb, zavedenia DABIS platieb, degresivity a zastropovania.
Je zastropovanie a degresivita takou vážnou témou pre poľnohospodárstvo SR?
Áno, je to veľmi vážna téma, ktorá sa môže týkať viac ako 60% územia SR, rozhodujúcich obhospodarovateľov pôdy, producentov komodít ale i tvorcov životného prostredia a života na vidieku.
V programovom období 2023/2027 prináša systém priamych platieb rozhodujúce zdroje z podpôr. Platby na oprávnenú plochu (BISS, CRISS), na celofarmovú ekoschému, a viazané platby zabezpečovali priemerný príjem cca 200 eur/ha p.p. Bolo síce zavedené zastropovanie platieb pre farmu ale s akceptáciou vynaložených mzdových nákladov
Novo navrhovaný systém pre obdobie 2028/2034 obmedzuje finančné zdroje, ponecháva inštitút priamych platieb ale zlučuje pôvodné platby do (DABIS), ale zatiaľ nestanovuje platby na ha p.p. ani inštitút súčasnej celofarmovej ekoschémy. Zásadné je ale to, že návrh EK obligatórne stanovuje zastropovanie priamych platieb na farmu na 100 tis. eur bez možnosti zarátania mzdových nákladov. To môže významne narušiť podnikanie rozhodujúceho segmentu v poľnohospodárstve.
Vopred musím povedať, že VFR, tvorba novej štruktúry financovania predovšetkým cez NRPP ani SPP nie je doriešená. Prebiehajú rokovania na úrovni EK, EP, jednotlivých štátov. Práve v minulom týždni prebehla Rada ministrov k téme priamych platieb. V zásade ale nie je táto schéma uzatvorená.
S mojimi spolupracovníkmi sme vykonali analýzu konkrétnych dopadov do celého agrárneho sektora SR, na podniky, štrukturálne, skupinovo, z hľadiska výrobného zamerania a veľkosti.
Na čo sa táto analýza zamerala?
Analyzovali sme dopady zmien v poskytovaní priamych platieb a zastropovania na 100 000 eur/podnik podľa článku 6., bod 5. Návrhu nariadenia Rady a parlamentu EÚ k SPP po roku 2027.
Podotýkam, že ide o simulovanú analýzu bez započítania mzdových nákladov ako v súčasnom modeli a tiež abstrahuje od možnosti vrátenia zdrojov získaných stropovaním do podnikov, nakoľko k tomu momentálne neexistujú žiadne relevantné informácie.
Zavedenie priamych platieb DABIS a degresivity platieb od 20 tis. eur pri znížení sedemročného rozpočtu 2028/2034 by rôznou mierou znížilo úroveň priamych platieb prakticky u všetkých fariem nad 100 - 150 ha p.p./pri platbe DABIS (okrem fariem mladých a začínajúcich poľnohospodárov).
Pre zastropovanie na 100 tis. eur/farmu vr. konečného užívateľa výhod (bez započítania mzdových nákladov) sme ako zdroj dát použili Informačné listy MPRVSR a súbor podnikov s dotáciou priamych platieb nad 100 000 eur/podnik. Ide o 712 podnikov. Dátová základňa bol r. 2021, ktorý bol použitý z toho dôvodu, že bol z hľadiska priebehu vegetácie priemerný, vývoj ekonomiky a cien vstupov a výstupov bol primeraný, išlo o stabilné obdobie pred inflačnou krízou. Toto obdobie sa z hľadiska objektivity blíži priemeru strednodobého obdobia hodnotenia a je vierohodnejšie ako dlhodobý priemer. Roky 2022 až 2024 už boli poznačené turbulentným vývojom cien vstupov a poľnohospodárskej produkcie.
O aké podniky ide a aké je ich postavenie v slovenskom poľnohospodárskom sektore?
Skupina 712 podnikov je rozhodujúcim tvorcom poľnohospodárskej produkcie a vytvárania životného prostredia v SR. Jedná sa o aktívne poľnohospodárske podniky, ktoré hospodária a ovplyvňujú viac ako 60% poľnohospodárskej pôdy SR (1 084 000 ha) a vytvárajú viac ako 70% celkovej produkcie odvetvia. V sledovanom roku vytvorili 2,559 mld. eur výnosov. Skupina týchto podnikov hrá významnú úlohu vo vidieckom priestore, kedy svojím technickým vybavením prispievajú k rozvoju obcí, sú rozhodujúcim platiteľom odvodov z podnikania a majetku. Významne prispievajú k zamestnanosti vrátane odľahlých vidieckych oblastí (27 240 zamestnancov na plný úväzok, t.j. 61% z celkového počtu pracovníkov v sektore. Objem miezd predstavuje 309 mil. eur a zisk týchto podnikov po zdanení 84 mil. eur (52% z celk. zisku za odvetvie). Skupina týchto podnikov je rozmiestená vo všetkých okresoch SR bez ohľadu či ide o juh SR, stred alebo podhorské oblasti a chovajú rozhodujúci podiel hydiny, ošípaných (nad 90%), hovädzieho dobytka a kráv (nad 80%) v SR, pričom 307 z týchto podnikov sa zaoberá chovom dobytka a chovom kráv 301 podnikov. V týchto podnikoch sa produkuje viac ako 80% celkovej produkcie mlieka v SR.
Najviac podnikov zo sledovaného súboru je alokovaných v produkčných oblastiach všetkých územných typov, sú členmi SPPK a AKS SR.
Prakticky všetky podniky zo sledovaného súboru dodržiavajú podmienky jednotnej celofarmovej ekologickej schémy s nárokom na platbu BISS a platbu za celofarmovú ekoschému. Objem priamych platieb (pôvodný SAPS, greening a viazané platby predstavujú 191,4 mil. eur.
Čo by teda znamenalo pre tieto sledované podniky zastropovanie priamych platieb v období 2028/2034?
Stropovanie priamych platieb (DABIS, ekoschémy, viazané platby) bez započítania osobných (mzdových nákladov) by sa premietlo v znížení podpory poľnohospodárskych príjmov (priame platby) z pôvodných 191,4 mil. eur na 71 mil. eur, t.j. o 120 mil. eur ročne. Tiež by sa
Viac sa dočítate v Roľníckych novinách č. 19
